科协办函学字〔2021〕35号

各全国学会、协会、研究会，各省、自治区、直辖市、副省级城市科协，新疆生产建设兵团科协：

《2021年“科创中国”工作要点》已经中国科协科技经济融合工作领导小组2021年第3次（总第16次）专题会议审议通过，现印发你们，请结合实际认真贯彻执行。

联系人：张晋香 010-68517798

中国科协办公厅

2021年3月16日

2021年“科创中国”工作要点

2021年“科创中国”建设的总体思路是，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，以推进高质量发展统揽全局，围绕做强“科创中国”品牌，大力推进数字平台扩容与交易、有序扩大试点建设规模与成效、系统拓展组织网络覆盖与功能，突出专业化、市场化，增强规模性、开放性，坚持任务带动、问题驱动，通过重点任务搭平台、建组织、聚人才，团结引领广大科技工作者在服务构建新发展格局中建功立业，献礼党的百年华诞和科协“十大”盛会。

一、深化专业服务，扩大数字平台规模

1.持续扩容平台资源。全面推动“一体两翼”资源联结，在10个省级科协、26个试点城市（园区）、50家全国学会建设平台服务站点，设立科创联络员，构建资源汇聚机制，联系政产学研金服用各类创新主体入驻平台，扩大规模效应。建设10个工程技术应用成果案例库，升级优化“问题库”、“项目库”、“人才库”。

2.构建线上线下协同服务体系。以需求为导向建立“数字平台+服务”体系。以平台服务站点为依托，组织省市两级科协建立需求服务链，面向产业开展需求挖掘、发布及跟踪服务；支持学会、高校、科研院所以及服务机构建立供给服务链，开展成果、人才、信息等落地转化服务；组建数字平台专职运营团队，撮合供需资源对接，线上线下协同开展技术服务与交易，促进平台技术服务与交易量质齐升。

3.提供高质量专业化服务。支持全国学会开展产业技术方向研判、共性技术研发、技术评估、技术标准研制推介等专业服务，认证10个高端智库机构、10个专业评估机构、15个团标特色机构。引入一批金融、法律专业服务机构，开展增值服务。开发建设英文版平台，增强国际技术服务功能。培养和联系不少于3000名技术经理人，形成覆盖技术服务交易全链条的专兼职人员队伍。

4.推出特色化系列产品。以重点学术会议指南为基础，推荐百场服务产业的学术会议。以中国科技期刊卓越行动计划为基础，推荐百家面向产业的期刊。挖掘重大科学和工程技术问题、“卡脖子”技术问题、学科发展报告、技术路线图等学术、智库成果的产业价值，开发可视化服务产品。

5.线上支撑“双创”工作纵深推进。作为全国双创活动周工作线上支撑平台，开发适用模块，满足项目申报、专家评审、线上展厅等功能。与双创示范基地合作建设协作站点，为双创团队提供技术人才等服务。海外双创活动周全面入驻，引导创新创业产品和研发能力跨域输出。

二、资源协同下沉，提升试点建设服务成效

6.遴选首批创新枢纽城市。完善试点城市（园区）准入标准及认定程序，统筹考虑试点布局，结合地方积极性、区域代表性、需求紧迫性和配套成熟度，在深入考察、科学评价的基础上，扩大试点城市（园区）规模至50个左右，整体推进、动态调整，有— 4 —序扩大服务区域。进一步明确各试点城市（园区）的1个区域建设目标、2个重点产业支持方向、3个产业培育方向，推动各试点城市（园区）出台人才政策、配套基金、打造基地。从试点城市（园区）中优中选优，确立8个左右产业聚集程度高、带动力强的创新枢纽城市。

7.实施试点城市（园区）产业培育提升专项。突出需求牵引，依托全国学会、地方学会建立学科交叉、两级联动的科技服务团体系，接入科普示范基地、新时代文明实践中心建设等平台载体，畅通服务渠道，将科技工作者成果运用在最需要的地方。针对试点城市（园区）发展目标，实施产业培育提升专项，分类提供技术评价、项目对接、成果转化、产业研究、决策咨询、人才培训、国际引才引智、双边和多边合作等各类科技资源支持，提升服务实效。

8.实施区域产业集群协作专项。围绕产业集群发展，建设10个左右创新基地、2-3个地方技术交易中心，促进试点城市（园区）产业链上下游合作。引进专业技术服务机构、产业技术研究院等，开展跨区域、跨城市的产业链协同服务。组织中小企业创新服务系列行动，围绕资源共享、升级增效，提供管理创新、技术创新、人才培训、市场开发等系列资源与服务。

9.打造系列技术服务品牌。提炼梳理试点城市（园区）产业发展难点、堵点，张榜招贤，支持海内外有能力的机构、团队、个人参与攻关，推动需求方、揭榜方对接洽谈，加强全过程沟通衔接。促进成果落地。举办国际技术转移、科技投融资、中小企— 5 —业技术合作3类150场技术路演专场、30场产学融合高峰论坛。做好前期需求摸底、项目筛选和后期成效跟踪服务，提高成果转化实效。

三、强化组织赋能，织密开放协作网络

10.做实“科创中国”咨询委员会。完善组织机构，提升治理效能和国内外影响力。聚焦“数字经济治理”年度主题，突出思想策源、观念引领、前沿预判、人才汇聚，开展高端智库咨询，举办“科创中国”2021峰会等系列活动。咨询委员会秘书处实现常态化、实体化运作。做精“科创中国”青年百人会，引领和凝聚青年群体积极参与，增强创新服务活力。

11.做强“科创中国”联合体。优化成员单位结构，扩大成员单位数量达到100家左右。制定子联合体组建办法，推动成立5个左右专业联合体。组织开展科学家企业家峰会、媒体传播峰会、技术交易系列大会等活动。联合体秘书处实现常态化、实体化运作。

12.建设创新组织协作网络。联结30家高校、科研院所科协和50个企业科协联合体、园区科协联合体，促成校企、企企机制化合作，推进创新资源共建共享共用。强化国际技术交易服务联盟作用，在试点城市（园区）增设一批海智计划工作基地和国家海外人才离岸创新创业基地，建设10个左右国际科创人才工作站，开展20场左右海外科技人才对接活动，畅通试点城市（园区）国际优秀团队和技术引进渠道。加强技术转移双边合作，重点面向“一带一路”沿线国家推介我国优势产业技术。

四、突出典型示范，增强品牌引领效应

13.打造系列品牌。发布“科创中国”十大案例，借鉴工商管理（MBA）、公共管理（MPA）课程案例样式，形成“科创中国”试点城市（园区）创新实践的鲜活典型，进教材、进媒体。持续推出“科创中国”产业先导技术、新锐企业、产学研融通组织系列榜单，以“一技术一专人一推广”方式促进入选成果落地转化。

14.完善工作机制。加强工作统筹，体系化设计“科创中国”专项实施方案，强化集成效应，完善标准规范及监测评估，确保聚焦试点城市（园区）协同落实服务。突出试点城市（园区）的主体作用，深化与有关部委及机构的联系机制，做好政策、资金、人才等资源的协调配套，实现项目机制化落地。加强挂点工作组力量，增加操作性和实践性培训，提升工作效能。将学会参与“科创中国”有关情况纳入世界一流学会建设评价体系。

15.强化宣传激励。面向区域、产业、企业、政府、社团和科技工作者等不同受众，进行分众传播需求调研，建设不同层级、不同类别的品牌传播媒体矩阵。每月发布一次成果、人才等资源汇聚数量，每季度发布一次成果对接跟踪情况，每年发布一次试点城市（园区）排名。及时发现、表彰和宣传在促进科技经济融合工作中作出突出贡献的单位和个人。

来源：中国科协办公厅